Sumario
Actor: 
Demandado: 
Monto: Indeterminado o determinado -en este último caso especificarlo-
Materia: Demanda Contenciosos Administrativa 
Documental Acompañada: Copia de la RESOLUCIÓN… copia DNI del actor y de la foja de servicios con aportes. Escritos presentados, etc.
INICIA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA - SOLICITA SE DECLARE LA ej.….. NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO -.RESTABLECIMIENTO Y RECONOCIMIENTO DE DERECHO. SOLICITA LITIGAR SIN GASTOS - OFRECE PRUEBA - RESERVA CASO FEDERAL
Sr. Juez:
xxxxxxx DNI 12.345.456 por derecho propio, con el patrocinio letrado de xxxxxxxxxxxxxx abogadx, inscriptx en el Tºxxx, Fºxxx, C.A.L.P y CUIT xxxxxxxx, Monotributista, constituyendo domicilio procesal en la calle xxxx Nº…, entre xxxxxxxxxxxxx de la ciudad de xxxxxxxxx y domicilio electrónico xxxxxxxxxxxxx@notificaciones.scba.gov.ar a V.S. me presento y respetuosamente digo que: I-.OBJETO: Vengo por el presente en los términos del artículo 12º del Código de Procedimientos en lo Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires a articular esta presentación contra xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx con el objeto de obtener la anulación total de la xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Todo ello, en razón de las consideraciones de hecho y derecho que a continuación se desarrollaran
I.- PERSONERÍA Y OBJETO. .
II.- CONSIDERACIONES ACERCA DE LA ADMINSIBILIDAD DE LA PRETENCIÓN ARTICULADA. Conforme el Código de Procedimiento de la Provincia de Buenos Aires, la competencia contenciosa administrativa comprende, entre otras, las controversias que tengan por objeto la impugnación de actos administrativos de alcance particular. Dispone el artículo 12º del mismo cuerpo que podrá articularse esta pretensión a efectos de solicitar la anulación total o parcial de un acto administrativo, siendo necesario, como requisito de admisibilidad de la pretensión procesal aludida, el agotamiento de la vía administrativa con el dictado de un acto administrativo por parte de la autoridad jerárquica superior con competencia resolutoria final, según lo ordenado por el artículo 14º y los concordantes del texto legal mencionado. Considerando que con fecha 3 de octubre del año 2017, notifican al xxxxxxxxxx sobre el rechazo del recurso interpuesto contra Resolución xxxxxx, quedando agotada la vía recursiva administrativa y expedita la instancia contenciosa administrativa.
III.- SOLICITO BENEFICIO DE LITIGAR SIN GASTOS: Encontrándose la parte actora comprendida dentro de las disposiciones de la Ley 12.200, solicito tenga a bien conceder el Beneficio de Litigar sin Gastos.
IV.- RELACIÓN CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS: PRIMERA PARTE: El oficial xxxxxxxxxxxxxx ingreso a la Policía Bonaerense el xxxxxx,prestando servicios hasta la fecha 21/11/97, momento en el cual por resolución xxxx, es declarado prescindible, fundamentando la misma en la emergencia policial conforme ley 11.880/96.
Se transcribe a continuación la resolución: “” (Resolución xx.) SEGUNDA PARTE: Dada estas condiciones es que el oficial Muñoz con fecha 17 de diciembre de2013 solicita ante el organismo demandado el Retiro con fundamento en la resolución N 280/97 y la Ley N 11880/96. “”. El día xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, presenta Pronto Despacho a los fines de que se resolviera la cuestión planteada ; En el mes de Abril, mediante cédula notifican al oficial que “”; Con fecha xxxxxxxxxxxx solicita informe el Ministerio a que sumario se refiere up-supra, número de expediente y oficina que se encuentra a los fines de argumentar …………Luego se presento pronto despacho a los fines de lo solicitado; Con fecha xxxxxxx, solicito: a) se sigan con las actuaciones administrativas tendientes a obtener resolución final por parte del Ministro xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx hasta que se me notificó con fecha xx xxx por resolución xxx, solicito se declare la nulidad de la notificación como así también se considere la prescripción de las actuaciones. En segundo lugar el artículo primero de la Resolución xxxx, da por reconstruido el expediente administrativo Nº 2137-651.006/93, caratulado “Infracción Artículo 59 inciso 7mo. Del Decreto Ley 9550/80”. Debido a que según se informa en el expte. el mismo se encontraría extraviado en Dependencias de Gobierno desde el año xxxxxxx, Por lo que después de ………años se notifica que no puedo acceder al beneficio jubilatorio por encontrarse un sumario administrativo pendiente de resolución y que el mismo esta extraviado, así es que en el mes de xxxxxx del xxxxxxx da por reconstruido el mismo, el cual consta de una Resolución y un Decreto por el cual exoneran a xxxxxxxxx delas fuerzas, sin demostrar la causa que justifique el dictados de aquellos actos administrativos, pruebas, testimonios, declaraciones, documentación etc. Considero que mi derecho de defensa se ve gravemente vulnerado, al no haberse notificado la resolución del sumario en su debido tiempo, conforme la normativa jurídica, no pude presentar los recursos pertinentes a fin de probar su inocencia. En tercer lugar, el artículo tercero de la Resolución xxxxxxx, excluye de resolución del xxx de Septiembre de xxx. la cual se encentraría firme; es aquí que no solo notifican xxx años más tarde que se encuentra exonerado sino también que le quitan el estado de prescindibilidad que contaba hasta la fecha, su estado policial cambia en detrimento de su persona, menoscabando sus derechos previsionales, por no haber cumplido la Administración con su deber legal impuesto por la Constitución Nacional, Provincial, y las distintas leyes que imponen a la misma la obligación de notificar los actos administrativos en el plazo establecido a los fines de que el interesado pueda hacer uso de su derecho republicano de defenderse ante una acusación que culmina con su total apartamiento de las fuerzas privándolo de todo derecho social y económico. Por último obsérvese que al momento que solicitó el beneficio del Retiro, atento al derecho que le concede la resolución xxx y el art. 59 de la ley 13.236, previa solicitud de la planilla de movimientos agregada al presente, la misma informó que su estado desde el año xxxxxx es “baja por prescindible”, en ningún momento se observó o notificó de la exoneración. Por ello solicitó el beneficio, renunciando a las indemnizaciones del art. 6, de la ley 13.188. Generando un fraude al principio de buena fe. Por todo ello es que solicito la nulidad de todo el contenido de la Resolución emanada de la Auditora General de Asuntos Internos, Nº xxxxxxxxx.
V.- IMPUGNACIÓN DE NORMATIVA: .
VI.- PLANTEO LA NULIDAD DE LA RESOLUCIÓN N xxxxx DEL xxx DE xxxx DE xxxx DEL ANÁLISIS DEL CONSIDERANDO, no se describe ni comprueba que xxxxxx haya cometido los delitos que allí se le imputan, a continuación detallo alguno de los párrafos del considerando: “que el sumario se inicia los tres días del xxxxxxxxxxx en el comando patrulla Bonaerense xxxxxxxxxxxx, al tomarse conocimiento sobre irregularidades funcionales llevadas a cabo por el Cabo xxxxx, ………………..
La presente resolución no tiene respaldo probatorio ya que el expediente donde consta el sumario con todas las pruebas aportadas a efectos de comprobar su inocencia se encontraría desde el xxxxxxxxx de xxxxxen dependencia de Gobierno. Solicito nulidad por vicios en la causa como así también por falta de Notificación en tiempo y forma.
VII.- SOLICITO LA NULIDAD DEL DECRETO 1238/96. “”; “”. Como podrá observarse en los considerandos de la resolución, se tratan los recursos presentados por el cabo xxxxxx contra resolución xxxxxx, pero nada dice sobre xxxxxxx, no queda demostrado que se le haya notificado la resolución xxxxx, privándole del derecho a defenderse e interponer recurso. Tampoco se notificó Decreto xxx, impidiéndolo por segunda vez ejercer mi derecho constitucional de defenderme ante las distintas acusaciones interponiendo el correspondiente recurso. Por último, los antecedentes que dan origen a la sanción de exoneración, están extraviados desde el año xxxxx no existiendo el sumario a la fecha y habiendo notificado a xxxx la sanción expulsiva xxx años mas tarde, solicito la nulidad del Decreto Nº 1238/96 y la Nulidad de la Notificación del mismo, de fecha xx de xxxxxx del xxxx .-Planteo proscriptito extemporaneidad de las notificaciones- Nulidad la resolución Nº xxxxx- Nulidad la resolución Nº xxxxxx, Nulidad del Decreto Nº xxxxxx. En lo que se refiere al análisis de “sub.examine”, y teniendo en cuenta las reglas de la sana critica legal, y de la defensa en juicio, debe señalarse que el tiempo transcurrido desde que se dictó el Decreto 1238/96 hasta que se le notificó de la existencia del mismo, resulta de aplicación el instituto de la prescripción, A los fines de resguardar la seguridad jurídica y que no permanezcan indefinidos ilimitadamente los derechos en el tiempo, la ley prevé el instituto de la prescripción llevando a quien no ejerce un derecho -o una potestad- por el lapso de tiempo establecido por la norma a perder la posibilidad de hacerlo. La prescripción extingue la acción sobre ese derecho no pudiendo ser ejercido en forma coactiva. La prescripción se funda en la presunción legal de abandono del derecho o la potestad que hace quien en tanto tiempo no lo ejerce. El instituto de la prescripción responde a exigencias de orden público como que aparece impuesto por la necesidad de dar firmeza y seguridad a las relaciones jurídicas. Que la respecto se ha sostenido que: “mutatis mutandia fortiori”. (SCBA, causa B-54.124,del 30/08/94, “Del Castillo, Adela Guillermina Maria c/ Pcia. de Bs. As. (IPS) s/demanda contenciosa administrativa”; Causa b-55.530, del 02/08/2000, 12.
“Caporal, Orlando c/ Pcia. de Bs. As. s/ demanda contenciosa administrativa”; causa B-58.345, DEL 09/05/2001, “Lara, Miguel Alberto c/ Municipalidad de Tres Arroyos s/ demanda contenciosa administrativa”. El tema reviste extraordinaria trascendencia pues siendo la notificación del acto por el cuales se pone en conocimiento de la parte una determinada decisión dela autoridad pública de que la misma se concreta empieza acorrer el plazo legal para recurrir la medida o para promover el juicio administrativo (la notificación constituye un deber de la administración en garantía de los derechos de quienes participan en el procedimiento. Por ello el ordenamiento fija plazos expresos y breves, tanto para cumplir con dicha comunicación-tres días contados desde que fueron recibidas las actuaciones por la oficina notificadora, art. 77, inc. c) decreto ley 7647/70-, como, previamente, para el registro de los actos administrativos-dos días luego del dictado, art. 77 inciso a), norma cit.-SCBA, causa B-67.047, del 28/10/2009, “Bava, María A. y otra c/ Pcia. de Bs. As. (Dirección General de Cultura y Educación) s/ demanda contenciosa administrativa.”. De esta manera la notificación de la Resolución Administrativa configura un presupuesto ineludible para que esta adquiera firmeza a través de su consentimiento por el interesado. Este último quita al particular, que se suponga perjudicado por aquella, todo derecho para deducir la acción contenciosa-administrativa (arts. 1, 2, 12, 14, 18 y ccdtes. Del CPA-Ley 12.008y sus modificatorias.-). La estrecha vinculación de esta problemática con la garantía constitucional dela defensa de los derechos o debido proceso adjetivo, explican que en caso de duda sobre la existencia de una efectiva notificación corresponde pronunciarse a favor del particular. (SCBA, causa B-50.653, del 02/05/1989, “Álvarez José c/Municipalidad de General San Martín s/ demanda contenciosa administrativa”.(Procedimiento administrativo de la Pcia. de Bs. As. comentado por Carlos A. Botassi y Miguel. Oroz- Segunda Edición.). Por ello la notificación constituye una condición jurídica para la eficacia de los actos administrativos, debiendo contener la expresión de los recursos y los plazos para recurrir, deberá hacerse en el domicilio del interesado y se practicará en el plazo máximo de diez días, a partir de la resolución o acto que se notifique y en lo referente a la forma se realizara mediante oficio, cédula, telegrama etc, todos los medios que permitan tener constancia de la recepción, Notificación defectuosa. No produce efectos legales. No es lícito para la administración, intentar suplir la notificación, en los casos que sea obligatoria, con la publicación. (Régimen de Procedimientos Administrativos Ley 19.549- Comentada por Tomas Hutchinson.-).
VIII.-VIOLACIÓN A LOS ARTÍCULOS: 14,14 bis, 16, 17, 18 y 19, 75 inc. 22, 28 31CN,ART. 1, 3, 15, 45, 57 CPBA, 8 de la Convención americana sobre derechoshumanos 1969, 9, 10 Constitución Pcial.121.126 C.PP, Decreto Ley 1050/09(art. 177, 217,254 ccntes9., Decreto Ley 7647/70 (art. 62 al 67). Decreto 1050/09: ART. 177. El personal dado de baja por cesantía o exoneración no podrá ser reincorporado a la fuerza policial ni aun mediando rehabilitación. (Cabe aclarar que la fecha de la resolución de exoneración es del xxx de xxx de xxxx, siendo que presto servicios hasta el xxxxxx de1xxxx, conforme Resolución Nº xxxx.).
IX- VIOLACIÓN EN LA MOTIVACIÓN DEL ACTO: Todo acto administrativo, para ser plenamente valido y eficaz, debe contener todos los elementos esenciales que señala la Ley Nº 7647, cabe citar, el artículo 103º de dicho cuerpo legal en cuanto dispone que “”. Por su parte, el artículo 108º establece “”. Así, entre los elementos del acto, y como en todas las normas del procedimiento, se encuentran la causa y la motivación, que constituyen-respectivamente los antecedentes de hecho y de derecho que justifican el dictado del acto administrativo y la expresión de las razones concretas que14 llevaron al emisor del mismo. Su razonabilidad, proporcionalidad y sujeción al derecho aplicable surgirá de estos elementos. La falta de motivación del acto, además de agraviar el orden republicano, importa situar al particular administrado que lo afecta en estado de indefensión. Esto es, afecta el derecho de defensa consagrado en el artículo 18 de la Constitución Nacional y el artículo 10 de la Constitución Bonaerense. En el sentido precedente indicado se ha pronunciado la Suprema Corte de la provincial “”. A su vez, en el presente caso, al producirse la no aplicación del derecho vigente para la toma de la decisión definitiva, en contra de lo peticionado aquí por esta parte, y, más aun al contrariarse en forma manifiesta la tesitura expuesta por el legislador al sancionarse la norma en juego y los objetivos que aquel tuvo en mira en cuento a la política de la seguridad social instrumentada, se ha producido un acto administrativo cuyo objeto se encuentra viciado, por ser contrario a lo que preceptúa el plexo jurídico vigente en la materia.
X.-PLANTEO PRESCRIPCIÓN: Art. 59 del Dec ley 13.236: “” y art 54 ”. Límites de la facultad revocatoria Art. 117, dec ley 7647/70: “” que el accionar de la Caja fue contrario a lo normado por el art. 117 del dec. ley 7647/1970, tornándose ilegítimo por lo que debe ser anulado en sede judicial
XI.- PRUEBA. Documental: Copia de la Resolución y anexo-listado del personal policial. Copia de la Resolución Ministerial Copia de la Resolución Ministerial Copia de la Resolución Ministerial Copia del decreto N Fotocopia del DNI. Fotocopia de los últimos recibos de sueldo.
XII.- DOCUMENTAL EN PODER DE TERCERO: Solicito se libre oficio al Ministerio de Seguridad de la Pcia de bs As a los efectos de que acompañe copia certificada del expediente N y de todos los expedientes donde se ventilen cuestiones relacionadas con la solicitud de retiro del oficial XXXXX
XIII- AUTORIZO: Que vengo a través del presente a autorizar al Dr. XXXXXXX XXX, a compulsar el expediente, desglosar oficios, testimonios, retirar en préstamo, tomar vista, sacar fotocopias, realizar diligenciamiento y todo otro trámite tendiente a llevar adelante la presente causa.- Para el hipotético e improbable supuesto que nos e hiciere lugar a lo peticionado en el presente, habida cuenta que en la especie se debate el resguardo de derechos constitucionales consagrados, formula la pertinente reserva de ocurrir por ante la Excma. Corte Suprema de Justicia, en virtud de la normativa vigente y de la doctrina sentada en materia de arbitrariedad de pronunciamientos judiciales.
XIV- RESERVA DEL CASO FEDERAL: Para el supuesto de resolver este pleito en modo contrario a mis postulaciones, dejo planteado el “caso federal”, para concurrir ente la Corte Suprema de Justicia Nacional, pues en tal supuesto, se habrán vulnerado los derechos y garantías constitucionales, referidos a la inviolabilidad de la propiedad y defensa en juicio (art. 14 y sig. L48, art. 17 y 18, Constitución Nacional). Asimismo, dejo alegada reserva de los recursos que autoriza el art. 55, ley7718, para acudir a la Suprema Corte Provincial.
XV.- PETITORIO: Por todo lo expuesto solicito a V.S:
1) Se me tenga por presentado en carácter invocado y por constituido el domicilio procesal indicado.
2) Se tenga por presentada la prueba documental acompañada y la ofrecida restante.
3) .se conceda el beneficio de litigar sin gastos.
4) Se concedan las autorizaciones concedidas.
5) Se tenga por presente la reserva del caso federal.
6) Se revoquen las Resoluciones XX; XXXXXXXXX y decreto del poder ejecutivo XXXXX.
7) Se declare la Prescripción del sumario administrativo en el marco del expediente 2137-XXXXXXXXX declarando el sobreseimiento de XXXX. Toda vez que se encuentra extraviado el expediente sumarial desde EL AÑO XXXXX- Sin sumario no puede existir decreto que exonere al oficial, se declare prescripto el plazo para notificar el decreto XXX por el cual se dispuso la baja por exoneración del oficial XXXXXXX.
Proveer de conformidad
SERÁ JUSTICIA.